行政行為的合法要件具體包括：

1、行政行為作出的主體應(yīng)當合法，不得自然人或者單位作出;

2、行政行為應(yīng)當在行政主體的權(quán)限范圍內(nèi)，不得超出法律授權(quán)的范圍;

3、行政行為內(nèi)容應(yīng)當合法與適當;

4、行政行為應(yīng)當符合法定程序。

法律依據(jù)：

《行政處罰法》第五十五條

行政機關(guān)實施行政處罰，有下列情形之一的;由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門責令改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

(一)沒有法定的行政處罰依據(jù)的;

(二)擅自改變行政處罰種類、幅度的;

(三)違反法定的行政處罰程序的;

(四)違反本法第十八條關(guān)于委托處罰的規(guī)定的。