1.利用行政干預手段協(xié)助討債

所謂利用行政干預手段幫助實現(xiàn)討債，是指討債人(或債權(quán)人)在討債過程中，經(jīng)過自己的努力工作，取得了債務(wù)人的上級主管部門的同情與支持，通過債務(wù)人的上級領(lǐng)導機關(guān)對債務(wù)人進行說明教育，勸其盡快履行債務(wù)。

我國政府機關(guān)在整個社會的經(jīng)濟生活的各個方面都有著極為重要的地位，發(fā)揮著相當重要的作用。自從實行經(jīng)濟改革開放以后，在建立社會主義有計劃的商品經(jīng)濟運行體制的思想指導下，國家一步一步地逐漸擴大了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的自主權(quán)，企業(yè)有權(quán)獨自對自己的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行決策。另外，除了一部分對國計民生有著重大影響的物資以外，企業(yè)的供、產(chǎn)、銷基本上全部交給了企業(yè)自己去想辦法解決。再加上企業(yè)的人事、用工自主權(quán)，現(xiàn)在企業(yè)的活力大大加強了，國家所賦予企業(yè)的權(quán)力也越來越多，越來越大。盡管如此，企業(yè)仍然同政府機關(guān)有著密切的聯(lián)系，經(jīng)濟改革使得政府機關(guān)比如計劃、財政、稅收、銀行等部門宏觀上對企業(yè)的經(jīng)營進行調(diào)控的能力也得到了加強，計劃、財政、稅收、銀行等部門制定出臺的有關(guān)政策不僅對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，對企業(yè)的供、產(chǎn)、銷過程，對企業(yè)的生存發(fā)展有著重要影響，同時也對整個地區(qū)或者整個國家整個社會的經(jīng)濟生活產(chǎn)生重要影響，像各級計劃委員會制定的長遠規(guī)劃及年度計劃、銀行的信貸政策、稅務(wù)部門的稅收等等對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及生存發(fā)展、對整個社會的經(jīng)濟生活都會產(chǎn)生相當大的影響。

企業(yè)的業(yè)務(wù)主管機關(guān)與企業(yè)的聯(lián)系就更緊密。企業(yè)不僅在制訂生產(chǎn)計劃、技術(shù)革新、開創(chuàng)新產(chǎn)品等具體業(yè)務(wù)方面應(yīng)當接受上級主管部門的指導，企業(yè)的整個生產(chǎn)經(jīng)營活動、企業(yè)的管理等還得接受上級主管部門的監(jiān)督。當企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難時，主管機關(guān)責無旁貸地負有幫助企業(yè)克服困難維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營的義務(wù);當企業(yè)管理不善，或者出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營不合理，甚至在生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)違法行為時，上級主管部門同樣又有權(quán)對企業(yè)進行整頓，有機制止企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中出現(xiàn)的不合理或者不合法行為。總之，國家行政機關(guān)尤其是一些經(jīng)濟業(yè)務(wù)主管機關(guān)對企業(yè)或者法人的生產(chǎn)經(jīng)營等經(jīng)濟活動既負有為其提供包括政策、技術(shù)、資金物質(zhì)等方面的服務(wù)的義務(wù)，又享有對企業(yè)經(jīng)營狀況隨時進行監(jiān)督，對企業(yè)的整個經(jīng)濟活動進行宏觀管理的權(quán)利。

由于國家行政機關(guān)特別是企業(yè)或者法人的主管部門既負有為企業(yè)服務(wù)的義務(wù)同時又享有對企業(yè)進行宏觀管理和監(jiān)督的權(quán)利，討債人或債權(quán)人在討債遇上障礙，自己不能采取合適的辦法或有效的措施促使債務(wù)人履行債務(wù)時，他就可以利用債務(wù)人(企業(yè))的主管部門所享有的權(quán)利，去爭取獲得債務(wù)人(企業(yè))的上級主管部門的同情與支持，通過主管部門和企業(yè)之間所擁有的特殊的關(guān)系，請求債務(wù)人的主管部門幫助督促債務(wù)人履行債務(wù)合同。

討債人利用行政干預手段幫助實行討債目的，在債權(quán)人和債務(wù)人同屬一個系統(tǒng)即同屬一個主管部門領(lǐng)導的情況下效果最好。目前我國各種各樣的“三角債”的追討困難相當大，債權(quán)人如果發(fā)現(xiàn)債務(wù)人與自己是一個系統(tǒng)的，屬于同一主管部門主管，那么此時他如果請求主管部門出面進行協(xié)調(diào)、磋商，往往都能使久拖不決的三角債務(wù)迅速得以清償。比如某市化工行業(yè)兩個公司和一個工廠之間的數(shù)百萬元“三角債”彼此拖欠了幾年，后來由化工主管部門出面進行協(xié)商，幾天之內(nèi)便互相清債。

需要提醒討債人注意一點，討債人在討債過程中請求債務(wù)人的上級主管機關(guān)幫助討債人實現(xiàn)討債目的這一手段的范圍是有限的，這是因為債務(wù)人的主管機關(guān)對債務(wù)人是否履行債務(wù)并沒有任何強制措施，就是說主管機關(guān)沒有權(quán)力命令或者裁決債務(wù)人必須履行債務(wù)。只有人民法院或者工商行政管理機關(guān)設(shè)立的經(jīng)濟合同仲裁機構(gòu)才擁有這種權(quán)力。債務(wù)人的上級主管部門只能采取說明教育或者為企業(yè)提供各種服務(wù)或者幫助企業(yè)改善經(jīng)營管理提高其經(jīng)濟效益等方法，努力促使債務(wù)人講信譽、守合同，盡快履行其到期的債務(wù)合同。如果債務(wù)人是存心故意拖欠債務(wù)，他就很可能對其上級主管部門的說服教育“洗耳薛聽”，對上級主管部門所提供的幫助、服務(wù)來者不拒，樂于接受，面對上級管機關(guān)要求履行債務(wù)一事則擱置一邊，不予理睬。對這種債務(wù)人就應(yīng)當尋找另外的最有效的辦法。否則，討債人難以達到目的。

另外，利用行政干預手段討債對討債人來講最好是指導它作為其它討債手段的一種輔助手段，這不僅是因為上述行政主管部門對債務(wù)人的債務(wù)合同的監(jiān)督干預權(quán)利有限，還由于我們國家各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡，地方保持主義色彩在某些人的思想和行為當中表現(xiàn)還很嚴重，相當多的時候債務(wù)人的主管部門都會主動為債務(wù)人開脫責任，因為對債權(quán)人和討債人而言，債務(wù)人及其主管部門的利益總是一致的。

總之，討債人在決定是否通過行政渠道幫助自己實際其討債目的時，最好是先調(diào)查一下主管機關(guān)的情況，摸一摸主管機關(guān)對其負債的下屬清償債務(wù)的態(tài)度，搞清楚債務(wù)人的主管機關(guān)是否能夠公正地按照國家法律法規(guī)和政策的規(guī)定辦事，弄明白債務(wù)人的主管機關(guān)是否真心實意地愿意幫助討債人，這些調(diào)查了解對討債人正確地判斷形勢從而采取有效的行動相當重要，討債人如果省去這些必要的調(diào)查了解，理想主義地認為國家機關(guān)就能夠嚴格遵守國家法律法規(guī)，就會嚴格按照國家政策辦事，盲目地信任債務(wù)人的主管機關(guān)，多數(shù)情況下討債人為此所做的一切工作都成了白費心機。

2.利用金融機構(gòu)的監(jiān)督職能幫助討債

金融機構(gòu)是指人民銀行及所屬各專業(yè)銀行和農(nóng)村、城市信用合作社。我們國家的金融機構(gòu)即各大銀行在國家經(jīng)濟建設(shè)及整個社會經(jīng)濟生活中都起著巨大的作用。我國的各大銀行都具有雙重身份，一方面它們作為獨立的民事主體與其它的民事主體發(fā)生平等互利的經(jīng)濟聯(lián)系，另一方面它又行使國家金融管理機關(guān)的職能和權(quán)利，依照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定對國家銀行取得貸款的法人、經(jīng)濟實體或者公民個人的整個經(jīng)濟活動，有權(quán)進行全面的信貸監(jiān)督。國家銀行的這種監(jiān)督職能一方面既能保證資金的合理利用，另一方面也能在某些方面和某種范圍之內(nèi)穩(wěn)定整個社會的經(jīng)濟生活秩序，從而促進經(jīng)濟的發(fā)展。

根據(jù)銀行所具有的監(jiān)督職能，在我國的債務(wù)糾紛案中，討債人或債權(quán)人就可以通過銀行幫助，實現(xiàn)討債目的。

我國法律規(guī)定：凡是法人之間的經(jīng)濟往來，除國家規(guī)定允許使用現(xiàn)金的以外，都必須由國家銀行或信用社轉(zhuǎn)賬結(jié)算。這一規(guī)定，使國家銀行對企業(yè)的經(jīng)濟往來具有結(jié)算管理的職能。

國家法律所賦予國家銀行的結(jié)算管理職能，使國家銀行除了承擔為開戶人(即法人或企業(yè))收支款項等義務(wù)外，還享有對開戶人(即法人或企業(yè))的金融及經(jīng)濟活動進行監(jiān)督的權(quán)力。同時，國家銀行還享有按照法律規(guī)定對開戶人(法人或企業(yè))實施強制結(jié)算的權(quán)利。

根據(jù)國家銀行所具有的結(jié)算管理職能，討債人或債權(quán)人如果經(jīng)過自己的努力仍然不能同債務(wù)人協(xié)商解決債務(wù)糾紛，不能促使債務(wù)人履行債務(wù)。那么，這時候債權(quán)人即可向國家申請幫助，通過與債務(wù)人與有信貸關(guān)系的銀行幫助向債務(wù)人催討債務(wù)。如果債務(wù)人對銀行幫助討債人催討債的行為視若無睹，置之不理，對銀行的勸解、說服置若罔聞，仍然固執(zhí)地堅持已見，堅持無故拖欠債務(wù)，這時，銀行即有權(quán)進行扣款，替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)，以滿足債權(quán)人實現(xiàn)其債權(quán)的需要。

銀行的結(jié)算管理有兩種方式，一種是托收承付，即銀行代為開戶人付款，如果銀行需要代開戶人討款或代開戶人清償有關(guān)債務(wù)時，則一般都需要經(jīng)過開戶人的同意;另一種則是托收不承付，代開戶人收款的職能不變，與托收承付不同的是銀行在需要替開戶人支付有關(guān)款項或代開戶人清償有關(guān)債務(wù)時，可以不經(jīng)過開戶人的同意或承諾。我國國家銀行目前比較普遍實行的是托收承付。使用托收承付結(jié)算方式時，如果開戶人(通常情況下均為購貨方)不按照結(jié)算制度的規(guī)定按期承付款項而故意拖延甚至無理拒付，這時銀行按照結(jié)算制度的規(guī)定可以為另一開戶人(通常情況下均為銷貨方)強制扣款。即使購貨方是因故延期付款，銀行也將扣付其延期付款的違約金。

我國法律還規(guī)定國家銀行具有協(xié)助執(zhí)行的職能。國家銀行所具有的協(xié)助執(zhí)行職能主要是指我國的經(jīng)濟合同糾紛案件經(jīng)國家種裁機構(gòu)或人民法院調(diào)解、仲裁、判決且已經(jīng)產(chǎn)生法律效力之后，當事人一方仍然沒有在規(guī)定的時間內(nèi)履行義務(wù)，另一方當事人則可以向人民法院提出申請，由人民法院通知有關(guān)的銀行或者信用合作社協(xié)助執(zhí)行已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書、仲裁決定書、判決書，從債務(wù)人在銀行的賬戶里強行扣款或者劃撥款項以支付債務(wù)人所欠債權(quán)人的債務(wù)。

討債人懂得以上兩點，對他順利地完成討債任務(wù)很有幫助。因為可以說在我國的企業(yè)不論大小很少有不和銀行打交道的，特別是企業(yè)流動資金全部收撥改貸(即由國家撥款改為由銀行以貸款的方式提供)之后，企業(yè)與銀行的經(jīng)濟往來更趨頻繁，所以，討債人通過銀行的幫助實現(xiàn)其討債的目的多數(shù)情況下都不失為有效的手段，特別是我國國有大中型企業(yè)相互之間的“三角債”因其產(chǎn)生的原因十分復雜，單靠討債人上門催討很難達到目的，而通過銀行則往往都能或部分或全部達到討債的目的。當然，銀行也不是隨便就會同意討債人的請求，答應(yīng)幫助討債人催討債務(wù)的。討債人要想得到銀行的幫助也決不是舉手之勞、唾手可得。取得銀行的同意、得到銀行的幫助，討債人還必須做許多工作。至于怎樣才能取得銀行的同意、得到銀行的幫助沒有固定的規(guī)則可循，這就需要討債人根據(jù)實際情況見機行事。一定的公關(guān)能力及金融知識是討債人在爭取銀行的支持工作中所應(yīng)當具備的基本條件。

3.運用經(jīng)濟抗衡手段幫助討債

討債中所謂的經(jīng)濟抗衡手段是指債權(quán)人或討債過程中根據(jù)雙方合同(即合同雙方互為債權(quán)人和債務(wù)人)應(yīng)當同時履行的原則，針鋒相對地逼使債務(wù)人履行債務(wù)的辦法。

現(xiàn)實經(jīng)濟往來當中的債務(wù)合同，多數(shù)都是雙方合同，即債權(quán)人同時也是債務(wù)人，債務(wù)人同時也是債權(quán)人，比如在技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同當中，債權(quán)人轉(zhuǎn)讓技術(shù)給債務(wù)人，債務(wù)人有向債權(quán)人提供轉(zhuǎn)讓費的義務(wù)，同時他也就享有使用該技術(shù)的權(quán)力，債權(quán)人享有獲取轉(zhuǎn)讓費的權(quán)利，同時他也就負有提供轉(zhuǎn)讓技術(shù)的義務(wù)。債務(wù)的義務(wù)，雙方是對等的。再比如在期貨交易當中，買賣雙方你欠我物，我欠你錢，彼此互相欠債。在上述兩種情況當中，如果負有先行給付義務(wù)的一方到期不給付，那另一方就可推遲履行給付義務(wù)的時間，針鋒相對地進行抗衡。直到雙方遵照合同規(guī)定先行給付為止。比如如果轉(zhuǎn)讓也即受讓技術(shù)的一方不按時給付轉(zhuǎn)讓費，那么轉(zhuǎn)讓技術(shù)的一方就可推遲出讓技術(shù)的時間，這樣，受讓一方就實際上沒有使用技術(shù)的權(quán)利，也不能獲得使用技術(shù)的利益。直到受讓的一方如數(shù)將轉(zhuǎn)讓費支付給轉(zhuǎn)讓技術(shù)的一方，轉(zhuǎn)讓的一方才將技術(shù)出讓，這就叫做抗衡。在現(xiàn)實討債案例中，運用這種方法討債成功的還不少。

這種利用經(jīng)濟抗衡討債的辦法，有些討債人稱之為“自動電話”原則。大家都知道，不塞硬幣進去，你就不能使用自動電話，因此，人們從來都不會打自動電話而不付錢。將此原則推而廣之，用在討債上，也就可以迫使債務(wù)人改變態(tài)度，放棄故意拖欠債務(wù)或賴債的打算。及時履行債務(wù)，比如某企業(yè)向某商場租借柜臺，簽訂租賃合同之時講好債務(wù)人(租賃人)必須每月按時交納租金給債務(wù)人(出租人)，如果柜臺經(jīng)營人員卻連續(xù)幾個月不向商場交納租金，最后商場決定中止同某企業(yè)的租賃合同。第三天，該企業(yè)的財務(wù)負責人即帶著租金找到商場，還了錢不說，還賠禮道歉半天。再如，某一著名飲料廠曾與一公司簽訂購銷合同，規(guī)定公司天天派人催飲料廠送貨，卻不見他們支付貨款，對此，飲料廠始終不給公司送去一瓶飲料。后來了解，該公司是一個有名的賴債公司，很多飲料廠都曾上當，只有這家幸免，可以設(shè)想，如果該飲料廠也同其它的飲料廠一樣，被某公司一陣假話所迷惑，稀里糊涂地先將飲料送到公司去，幾萬元貨款將不知被拖到什么時候。