5月9日上午，在陜西省委宣傳部、省政府新聞辦舉行的“貫徹二十大精神 深化‘三個年’活動 奮力譜寫陜西高質量發(fā)展新篇章”系列新聞發(fā)布會上，銅川市負責同志，圍繞“全面推動‘三個年’活動走深走實 凝心聚力書寫中國式現代化銅川實踐”主題介紹情況，并回答記者提問。
銅川市委書記李九紅在發(fā)布會上介紹：銅川一季度生產總值增長7.7%（全省第二），規(guī)上工業(yè)增加值增長12.6%（全省第二），固定資產投資增長8%（全省第五），社會消費品零售總額增長11.2%（全省第三），經濟實現質的大幅提升和量的快速增長。今年以來，在省委、省政府的堅強領導下，銅川深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記來陜考察和瞻仰延安革命紀念地時的重要講話重要指示，緊緊圍繞“建設西部產業(yè)轉型升級示范城市”目標，聚焦省委“12346”部署要求，把項目作為硬支撐，把招商作為硬投入，把環(huán)境作為硬實力，把作風作為硬保障，深入實施項目帶動、創(chuàng)新驅動、產業(yè)升級、生態(tài)強基、區(qū)域融合、文化引領“六大戰(zhàn)略”，著力打造能源資源、先進制造、特色新興三大產業(yè)集群，建設現代產業(yè)新城、幸福美麗銅川。
(資料圖片)
聚焦首要任務，以高質量項目建設推動高質量全面轉型發(fā)展
銅川把重大項目作為高質量發(fā)展的“硬支撐”、現代化建設的“強引擎”，深入實施高質量項目推進暨招商引資年行動，建立健全“五個一批”項目滾動推進機制，推動項目建設全生命周期質效提升，形成實施項目、壯大實體、帶動增收、協調發(fā)展的良性循環(huán)。
一是以新發(fā)展理念抓項目謀劃。始終把新發(fā)展理念作為謀劃項目的“指揮棒”“紅綠燈”，著眼中省所需、銅川所能、群眾所盼、未來所向，搶抓“十四五”規(guī)劃中期評估、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、西安都市圈建設、國家支持“兩新一重”建設等政策機遇，主動對標全省制造業(yè)24條、文化旅游業(yè)7條、現代農業(yè)9條重點產業(yè)鏈布局，圍繞銅川產業(yè)基礎和資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，通盤考慮國土空間規(guī)劃和高質量全面轉型發(fā)展實際需要，綜合考慮環(huán)境容量、資源耗度、投資密度，充分發(fā)揮項目謀劃專班職能，精準謀劃儲備好項目、大項目，力爭全年謀劃儲備重點項目投資穩(wěn)定在固定資產投資目標3倍以上，產業(yè)類項目占比達到50%以上，落地轉化率達到20%以上。
二是以“四個思維”抓項目招引。始終把招商引資作為穩(wěn)投資、上項目、強產業(yè)、增后勁的關鍵抓手，不斷強化投行思維、鏈式思維、增量思維、閉環(huán)思維，招大引強、招新引優(yōu)、招才引智。我們聚焦“三大產業(yè)集群”建設，夯實“鏈長”部門職責，激發(fā)“鏈主”企業(yè)動能，強化與陜煤化、陜有色、延長石油、隆基綠能等大企業(yè)、大集團戰(zhàn)略合作，緊盯目標企業(yè)制定實施精準招商目錄和招商路線圖，扎實開展“靶向招商”。我們加大招商激勵力度，開展招商引資評價獎補，對投資額度大、落地見效快的產業(yè)鏈補鏈強鏈項目和產業(yè)鏈配套項目予以獎補。緊盯重點區(qū)域高頻招商、駐點招商，組織招商小分隊常態(tài)化“走出去”“請進來”雙向發(fā)力，多渠道挖掘項目資源，主動出擊、精準招引，以中國孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)為載體，積極開展節(jié)會招商，力爭全年招引億元以上項目100個以上。一季度，簽約合同項目數量、涉及金額同比分別增長96.36%、203.02%。
三是以高效率要素服務促項目建設。建立目標任務、要素保障、問題督辦“三張清單”，全面推行領導包抓、駐項目專員、問題投訴和掛牌保護等10項推進機制，完善“儲備一批、招引一批、落地一批、建設（技改）一批、投產一批”項目動態(tài)管理制度。全年計劃實施重點項目160個，將30個重大項目列入市人大常委會監(jiān)督范圍，將70個引領性項目和18個重大前期項目由市級領導包抓推進。組建高質量發(fā)展法律服務團，出臺政法系統服務保障“三個年”9項制度、146條措施，“一法官一檢察官一重點項目”護航項目建設。搶抓普惠金融改革試驗區(qū)機遇，強化金融政策供給，探索金融服務機制，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)，做優(yōu)項目策劃，做實項目支撐，以金融改革引活水、促發(fā)展。持續(xù)深化“畝均論英雄”綜合改革，重點項目用地保障實行“增存掛鉤”，優(yōu)先使用批而未供土地，積極盤活利用低效存量用地。我市年產2萬噸鋰材料一體化項目從開工到投產僅6個半月，未來造精密零部件智能制造項目當月簽約、當月開工、當季投產。
濃厚親商氛圍，以高水平營商環(huán)境保障高質量全面轉型發(fā)展
銅川堅持問題導向，緊盯制度供給、要素供給、服務供給薄弱環(huán)節(jié)，圍繞辦事更高效、市場更滿意、支撐更有利、預期更穩(wěn)定、親清更統一的總體目標，聚力在政務、政策、要素、法治、政商“五個環(huán)境”上求突破，在連續(xù)兩年被評為全國“最具投資營商價值城市”的基礎上，打造營商環(huán)境升級版。一季度，全市新登記市場主體同比增長55.27%（全省第三）。
一是著力打造高效便捷的政務環(huán)境。推行開辦企業(yè)“全鏈通”模式，提升企業(yè)開辦注銷服務效能。 拓展“互聯網+政務服務”功能，提升“一網通辦”效率，“全程網辦”事項占比達到96%以上。推廣“稅企直連”服務模式，為企業(yè)提供納稅申報“零次跑”、申報信息“零錄入”等便利。
二是著力打造惠企利民的政策環(huán)境。嚴格執(zhí)行市場準入“全國一張清單”管理模式，規(guī)范優(yōu)化審批事項，全面落實“非禁即入”。開展政策落實障礙清理行動，緊盯堵點問題，編制清單、精準推送、及時兌現。借助“陜企通”平臺加大涉企政策宣傳力度，進一步提高政策知曉度、覆蓋面。
三是著力打造暢通無阻的要素環(huán)境。深化“標準地+承諾制”“畝均論英雄”綜合改革，全面實現“拿地即領證”。扎實做好全國普惠金融改革試點工作，推出“科技易貸”“興農貸”等產品，落地數字產業(yè)園金融供應鏈“陜西首單”，普惠小微貸款同比增長29.91%。
四是著力打造公平誠信的法治環(huán)境。建立高效便捷的勞動爭議化解機制，勞動爭議仲裁結案率達到80%以上。實行“互聯網+審判”智慧庭審模式，推進破產案件審理事務全流程線上辦理。推進包容審慎監(jiān)管，探索推行“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等模式，實現“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。
五是著力打造親清共融的政商環(huán)境。實施“雙包一解”活動，每月上門傾聽企業(yè)訴求、送政策、解難題。開展集中治理拖欠市場主體賬款行動，鞏固涉企違規(guī)收費專項整治成果，嚴肅查處亂收費、亂罰款、亂攤派行為。暢通反映舉報渠道和受理機制，市場主體合法權益得到充分保障。
弘揚照金精神，以高素質作風能力服務高質量全面轉型發(fā)展
銅川牢記賡續(xù)紅色血脈、傳承紅色基因的囑托，堅持用照金精神筑牢信仰之基、砥礪作風能力，制定干部作風能力提升年《實施方案》，細化分解8個方面31條措施，著力提升服務效能、政務效能，以干部敢為、地方敢闖，促進企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，為企業(yè)項目搶占先機、保駕護航。
一是開展銅川先鋒行動，領航黨的建設。緊扣學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育這一重大政治任務，統攬黨的建設各項工作，以信仰鑄魂工程錘煉堅強黨性，以強基固本工程夯實基層基礎，以融合賦能工程激發(fā)黨建活力，以雁陣培育工程促進比學趕超，以品牌示范工程推進創(chuàng)先爭優(yōu)，以鍛造激勵工程打造過硬隊伍，以吾銅引鳳工程優(yōu)化人才環(huán)境，以清風潤廉工程凈化政治生態(tài)，全面推動黨的建設質量提升，更好發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
二是聚焦工作效能提升，加強培訓實踐。按照全省“四個一批”工程要求，啟動實施“跟班鍛煉、基層歷練、蹲點磨練、實踐錘煉、業(yè)務訓練”能力提升五項計劃。市委理論學習中心組成員帶頭開展“大學習、大調研”活動，到周邊市區(qū)項目現場、發(fā)展一線觀摩學習。圍繞“三個年”活動舉辦領導干部專題培訓班，赴安徽合肥、江蘇蘇州、浙江杭州實地學習招商引資、創(chuàng)新驅動、園區(qū)建設等工作經驗。謀劃開展銅川先鋒微黨課活動，組織村（社區(qū)）黨組織“頭雁”擂臺比武觀摩培訓，推動各級干部“三個本領”提升。
三是突出激勵擔當作為，注重嚴管厚愛。探索建立政治監(jiān)督任務、責任、問題、落實“四張清單”，形成臺賬管理、發(fā)現問題、查處問題、“回頭看”等工作閉環(huán)。深入推行市級部門主要領導職務變動交接工作監(jiān)督制度，加強對村（社區(qū)）干部特別是“一肩挑”人員的監(jiān)督。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、安全生產等領域開展作風問題監(jiān)督檢查，開展“四風”問題專項監(jiān)督，查處違反中央八項規(guī)定精神問題，進一步樹牢嚴實作風。進一步優(yōu)化公務員職級晉升辦法和工作機制，以“三項機制”激勵干部擔當作為，樹牢講擔當、重實干、促發(fā)展的鮮明導向。
華商報記者 袁小鋒 編輯 張晨輝
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