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北京日?qǐng)?bào)客戶端 | 作者 江小涓

改革開放以來，我國(guó)有數(shù)以億計(jì)的“農(nóng)村”和“外地”人口通過就業(yè)、就學(xué)等方式轉(zhuǎn)入大中城市，融入當(dāng)?shù)爻蔀樾率忻瘛ｉL(zhǎng)期以來，各個(gè)城市對(duì)外來的投資者、企業(yè)家、科學(xué)家等“人才”都很友好，在就學(xué)就醫(yī)甚至購(gòu)房和繳稅方面給予“超市民”待遇。這對(duì)于吸引更多資源促進(jìn)城市發(fā)展起到了重要作用。

然而，那些來自農(nóng)村、在城市從事各種中低端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的“農(nóng)民工”和大量靈活就業(yè)人員，由于城市公共服務(wù)能力有限，往往享受不到全量“市民待遇”。 現(xiàn)在，國(guó)家發(fā)展進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)新階段，公平和共享的要求更高，北京、上海、深圳這些一線城市已經(jīng)具備了更好滿足全體新市民共享美好城市生活的能力。

近些年北京在這方面做出過很多努力，為各類新市民提供力所能及的公共服務(wù)?，F(xiàn)在，許多“二代”新市民已經(jīng)開始就業(yè)，“三代”也陸續(xù)成長(zhǎng)，需要平等獲得發(fā)展資源和成長(zhǎng)能力。 這里我提三點(diǎn)建議，立足數(shù)字技術(shù)發(fā)揮作用，為更多新市民提供服務(wù)。

一是提供更多的小微金融服務(wù)。困難群體的金融可得性問題一直以來都備受關(guān)注。相當(dāng)比重的新市民很少獲得過銀行信貸，缺少歷史信用信息，面臨融資難題。數(shù)字技術(shù)更精準(zhǔn)賦信邊緣人群，降低小微授信門檻和風(fēng)控成本，對(duì)接小微經(jīng)營(yíng)場(chǎng)景精準(zhǔn)化獲客。數(shù)字技術(shù)還能降低服務(wù)成本：信貸申請(qǐng)、審批、用款全流程線上化自動(dòng)化，降低單個(gè)小微的服務(wù)成本。

二是提供更多的公平教育服務(wù)。許多新市民“二代”“三代”接受教育的學(xué)校相對(duì)較差，教學(xué)質(zhì)量達(dá)不到“優(yōu)質(zhì)而均等”?，F(xiàn)在，教育部和一些優(yōu)質(zhì)學(xué)校提供豐富多樣的高質(zhì)量數(shù)字化教育，這需要從設(shè)備、師資、教學(xué)組織等許多方面加大投入和做好轉(zhuǎn)化工作，更多關(guān)注這些新市民子女相對(duì)集中的學(xué)校，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的義務(wù)教育階段學(xué)校、中級(jí)和高級(jí)職業(yè)學(xué)校等。

三是提供更豐富多樣的文化服務(wù)。文化是人的全面發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)要素。以往文化消費(fèi)比較昂貴，現(xiàn)在數(shù)字技術(shù)為文化生產(chǎn)領(lǐng)域的共創(chuàng)和消費(fèi)領(lǐng)域的共享提供便利和支撐。2022年，北京人藝以8K高清技術(shù)在網(wǎng)上直播了《茶館》等系列經(jīng)典話劇，眾多在北京工作生活多年的“新市民”才得以欣賞了極有代表性的“北京文化”。數(shù)字技術(shù)為政府提供低成本和廣泛傳播的公共文化服務(wù)帶來了前所未有的便利，希望今后不斷豐富內(nèi)容。

（作者為全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)）

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