10月12日上午，市委、市政府新聞發(fā)布會(huì)召開(kāi)，對(duì)將于2022年12月1日起施行的《濟(jì)南市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)進(jìn)行解讀。發(fā)布會(huì)上，市人大常委會(huì)法制工作室副主任趙之祥介紹說(shuō)，這一法規(guī)社會(huì)關(guān)注度高、影響范圍廣、立法難度大，修改過(guò)程歷時(shí)近兩年，其間經(jīng)歷了三個(gè)階段、三次面向社會(huì)征求意見(jiàn)?！稐l例》對(duì)為網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者與乘客提供信息中介、交易撮合服務(wù)的第三方網(wǎng)絡(luò)聚合平臺(tái)做出了規(guī)定。網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者取得經(jīng)營(yíng)許可后方可進(jìn)駐聚合平臺(tái)。

對(duì)萊蕪區(qū)鋼城區(qū)出租車管理作出創(chuàng)制性規(guī)定

據(jù)了解，《條例》設(shè)定了鼓勵(lì)性條款，即，鼓勵(lì)客運(yùn)出租汽車行業(yè)采用新技術(shù)、新裝備，加強(qiáng)智能化管理;鼓勵(lì)客運(yùn)出租汽車行業(yè)實(shí)行規(guī)?；?、集約化、公司化經(jīng)營(yíng);鼓勵(lì)采用符合城市環(huán)保要求的新能源車輛從事客運(yùn)出租汽車經(jīng)營(yíng)。

在經(jīng)營(yíng)許可方面，《條例》規(guī)定了客運(yùn)出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)符合的條件。“需要指出的是，車輛和駕駛員所設(shè)定的條件，是針對(duì)巡游車和網(wǎng)約車兩個(gè)業(yè)態(tài)的，規(guī)定條件是統(tǒng)一的，這樣規(guī)定，是為了推進(jìn)新老業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，減少行業(yè)壁壘和業(yè)態(tài)歧視。”趙之祥說(shuō)。

同時(shí)，《條例》對(duì)萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)和經(jīng)營(yíng)許可作出創(chuàng)制性規(guī)定。萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)共有1600輛巡游車，8家巡游車公司。其現(xiàn)有巡游車的經(jīng)營(yíng)關(guān)系與我市其他區(qū)縣情況不同。巡游車車主和巡游車經(jīng)營(yíng)公司實(shí)質(zhì)屬于掛靠經(jīng)營(yíng)關(guān)系，這是特定歷史條件下形成的?！渡綎|省道路運(yùn)輸條例》明確規(guī)定：客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得實(shí)行掛靠經(jīng)營(yíng)?！稐l例》明確規(guī)定：“萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)未取得巡游車經(jīng)營(yíng)許可證的車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)持有人，可以與持有巡游車經(jīng)營(yíng)許可證的客運(yùn)出租汽車公司簽訂合作協(xié)議，從事巡游車經(jīng)營(yíng);也可以按照本條例規(guī)定申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可從事經(jīng)營(yíng)或者轉(zhuǎn)讓巡游車車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)。”“前款規(guī)定的持有巡游車經(jīng)營(yíng)許可證的客運(yùn)出租汽車公司可以依法申請(qǐng)、受讓、轉(zhuǎn)讓巡游車車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)。”

網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者必須公開(kāi)派單機(jī)制

在經(jīng)營(yíng)服務(wù)方面，針對(duì)社會(huì)普遍反映的網(wǎng)約車存在的經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范不到位、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不合規(guī)不嚴(yán)格、價(jià)格機(jī)制不透明不合理等問(wèn)題，網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者必須公開(kāi)派單機(jī)制，派單公平、合理、高效;公開(kāi)計(jì)程計(jì)價(jià)方式，并提前報(bào)價(jià)格主管部門和交通運(yùn)輸主管部門;不得為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格擾亂市場(chǎng)正常秩序等。

《條例》規(guī)定，本市出租汽車應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)運(yùn)營(yíng)?？瓦\(yùn)出租汽車駕駛員未經(jīng)乘客允許不得另載他人;按照乘客意愿使用音響、空調(diào)等服務(wù)設(shè)備;對(duì)遺失在運(yùn)營(yíng)車輛上的物品應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或者上交公安機(jī)關(guān)、所在經(jīng)營(yíng)企業(yè)等規(guī)定。

《條例》還規(guī)定，乘客有攜帶寵物等動(dòng)物乘車，未征得駕駛員同意;醉酒或者精神疾病患者喪失自控能力且無(wú)人陪同等情形時(shí)，客運(yùn)出租汽車駕駛員有權(quán)拒絕或者中止提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，中止服務(wù)時(shí)已經(jīng)產(chǎn)生的費(fèi)用由乘客據(jù)實(shí)支付。客運(yùn)出租汽車駕駛員出現(xiàn)未經(jīng)乘客允許另載他人;提供服務(wù)的網(wǎng)約車車輛、駕駛員線上線下不一致等情況時(shí)，乘客有權(quán)拒付車費(fèi)。

此外，《條例》將對(duì)聚合平臺(tái)的管理納入法規(guī)調(diào)整范圍，要求聚合平臺(tái)對(duì)接入的網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行審核，未取得經(jīng)營(yíng)許可的不得接入。

對(duì)非法網(wǎng)約車駕駛員和車輛實(shí)行“一案兩罰”

在法律責(zé)任方面，違反《管理?xiàng)l例》規(guī)定，未取得巡游車經(jīng)營(yíng)許可證從事巡游車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的;未取得網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)許可證從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的;聚合平臺(tái)接入未取得經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)約車平臺(tái)的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止違法行為，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定公開(kāi)派單、計(jì)程計(jì)價(jià)方式的或不配合相關(guān)管理部門調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，對(duì)違法行為處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

針對(duì)目前問(wèn)題突出、社會(huì)各界反映強(qiáng)烈的駕駛員拒載、繞道、甩客、強(qiáng)行拼載等違法行為，《條例》規(guī)定，處以二百元以上五百元以下罰款，以更好地保障乘客的合法權(quán)益。

對(duì)于非法網(wǎng)約車駕駛員和車輛實(shí)行“一案兩罰”，《條例》規(guī)定，在處罰駕駛員的同時(shí)，還對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)違規(guī)接入派單的行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，情節(jié)嚴(yán)重的予以吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。

關(guān)鍵詞： 濟(jì)南客運(yùn)出租車 網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng) 萊蕪區(qū)鋼城區(qū) 出租車規(guī)定